Emergencia económica: Tolima tendrá que competir por recursos para reconstrucción tras el terremoto

La declaratoria del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica por los efectos del terremoto del pasado 10 de agosto abrió una posibilidad para que el Tolima gestione recursos destinados a la recuperación de las zonas afectadas, pero el acceso a esos recursos dependerá de la identificación de los daños y de la estructuración de proyectos.

Así lo explicó Cristian Gutiérrez, economista y exdirector de Fenalco Tolima, durante una entrevista con Don Tamalio Noticias, en la que analizó las oportunidades y dificultades que tiene el departamento frente a las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional.

El Decreto 1261 del 19 de agosto de 2026 declaró durante 30 días el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica por grave calamidad pública en parte del territorio nacional. Tolima está incluido entre los departamentos cobijados por las medidas.

Tolima debe tener listo el inventario de daños

Para Gutiérrez, una de las principales tareas de las administraciones municipales y departamentales es consolidar rápidamente el inventario de afectaciones ocasionadas por el sismo.

El economista explicó que allí deben quedar identificados, entre otros aspectos, los daños registrados en colegios, hospitales, vías y demás infraestructura que preste servicios a la comunidad.

La información debe ser reportada y respaldada por las autoridades competentes, incluida la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), para que los proyectos puedan entrar a los mecanismos de financiación establecidos por el Gobierno.

“Lo importante es que estén censados”, explicó Gutiérrez, al señalar que estar dentro del registro de afectados resulta fundamental para acceder posteriormente a los programas de recuperación.

Los incendios tienen un tratamiento diferente

Uno de los puntos que llamó la atención del exdirector de Fenalco es que la emergencia derivada del terremoto no debe confundirse automáticamente con las afectaciones ocasionadas por los incendios forestales que también golpearon al Tolima.

Según su interpretación del decreto, los recursos y mecanismos derivados de esta declaratoria están relacionados principalmente con los daños ocasionados por el sismo del 10 de agosto.

Por esa razón, las administraciones deberán identificar claramente el origen de cada afectación y determinar qué mecanismo de financiación puede utilizarse en cada caso.

¿El dinero llegará directamente a las familias afectadas?

Esta es una de las principales dudas de los ciudadanos.

Gutiérrez explicó que la declaratoria no implica que una persona afectada reciba automáticamente dinero, materiales o ayudas directamente.

El mecanismo está orientado principalmente a financiar acciones y proyectos de recuperación.

Por ejemplo, una vía afectada que sea fundamental para sacar los productos agrícolas, un colegio que requiera intervención o un hospital que haya sufrido daños podrían convertirse en proyectos susceptibles de financiación, siempre que cumplan los requisitos correspondientes.

Por eso, el primer paso para las comunidades afectadas es que sus daños queden correctamente registrados ante las autoridades.

Obras por Impuestos: otra oportunidad para Tolima

Uno de los mecanismos que podría complementar los recursos públicos es Obras por Impuestos para la reconstrucción.

El Gobierno Nacional expidió el Decreto 1413 del 17 de septiembre de 2026, mediante el cual adoptó medidas excepcionales para incentivar la inversión privada destinada a mitigar los efectos de la emergencia ocasionada por el terremoto del 10 de agosto.

La figura permite vincular a empresas privadas a proyectos de reconstrucción bajo el mecanismo tributario correspondiente.

Gutiérrez explicó que esta alternativa podría ser especialmente importante para municipios que no hacen parte de categorías tradicionales como ZOMAC o PDET, siempre que se acredite que fueron afectados por el terremoto y se cumplan las condiciones establecidas.

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El llamado a crear una oficina de proyectos

Para el economista, uno de los principales obstáculos está en que muchos empresarios conocen su actividad económica, pero no necesariamente tienen experiencia en estructuración de proyectos públicos.

Por eso planteó que la Gobernación del Tolima o las alcaldías podrían crear o fortalecer una oficina de proyectos estratégicos que acompañe a los empresarios en la identificación, formulación y presentación de iniciativas.

La idea sería que las administraciones tengan previamente identificadas las necesidades y los costos aproximados de las obras, para posteriormente presentar un portafolio a las empresas interesadas.

“Traer la oferta y la demanda” es, en esencia, la propuesta planteada por Gutiérrez.

De esta manera, una empresa podría conocer qué proyectos existen, cuánto cuestan y cuál podría financiar mediante el mecanismo de Obras por Impuestos.

Una bolsa limitada frente a las necesidades

Gutiérrez advirtió que el Tolima no será el único departamento buscando recursos para la reconstrucción.

Por ello, considera que las autoridades deben actuar rápidamente y evitar que los proyectos se queden únicamente en diagnósticos.

El economista señaló que el Gobierno ha planteado una necesidad de recursos muy superior a la disponibilidad inicial para atender las afectaciones, por lo que el departamento tendrá que presentar proyectos técnicamente estructurados y priorizar las necesidades más urgentes.

¿Qué debe hacer una persona afectada?

Para los ciudadanos que sufrieron daños en sus viviendas, fincas o actividades productivas, el mensaje central es reportar y dejar documentada la afectación ante la alcaldía y las autoridades de gestión del riesgo.

El registro no significa que automáticamente se entregue una ayuda económica, pero permite que la afectación haga parte de la información oficial utilizada para definir las acciones de recuperación.

En el caso de las administraciones, el reto será transformar ese inventario de daños en proyectos concretos y viables.

La apuesta para el Tolima

La declaratoria de emergencia representa una posibilidad de gestionar recursos para la recuperación, pero también plantea una carrera contra el tiempo para las autoridades territoriales.

Para Gutiérrez, el departamento debe tener claro qué se dañó, cuánto cuesta repararlo, cuál es la prioridad y de dónde pueden salir los recursos.

Además de los recursos públicos, la inversión privada mediante Obras por Impuestos puede convertirse en una alternativa complementaria para financiar obras de reconstrucción.

La clave, según el economista, será que Tolima no se quede esperando los recursos, sino que llegue a las instancias nacionales con proyectos estructurados, costos definidos y una identificación precisa de las comunidades e infraestructuras afectadas.

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